“从提交加装电梯诉求到敲定施工方案，只用了1个月！”近日，垫江县桂溪街道佳华雅苑二期居民李燕平看着拔地而起的电梯钢架，对街道全过程人民民主巴渝实践站的高效服务赞不绝口。这一民生实事的落地，正是实践站以“136实践机制”为骨架、以数字智治为羽翼，深耕基层民主实践的生动写照。

自2025年初运行以来，该实践站锚定“融合共建、智治提效”目标，通过创新机制、整合资源、数字赋能，将民主协商延伸至网格末梢，累计推动解决路灯亮化、停车位不足等民生问题85个，受理群众诉求992件，群众满意率达97.8%。

机制筑基：从 "多头跑" 到 "闭环办"

"以前群众诉求 ' 多头跑、反复问 '，现在社区人大专干牵头抓总，各部门协同发力，效率大幅提升。" 桂溪街道巴渝实践站工作人员谭晓红介绍，实践站的高效运转，核心在于其创新推行的 "136 实践机制"，而社区人大专干正是让机制落地的 "关键纽带"。

（人大代表与社区专干、居民共同议事。记者 魏瑞 摄）

"136 实践机制" 即 "1 个统领、3 化建设、6 个环节"："1" 是强化党建统领，设立实践站党支部，将30名人大代表、93名街道议事代表编入6个网格党小组，实现 "支部建在站上、党员沉在网格"；"3" 是突出标准化、规范化、数字化三化建设，按 "七有" 标准完善阵地功能，制定《代表履职积分管理办法》，搭建数字服务平台；"6" 是紧抓民情收集、分析研判、协商议事、办理落实、跟踪督办、评价反馈六个闭环环节。

在此机制下，社区人大专干承担起 "中枢协调" 角色。牵头通过“线上+线下”渠道收集民情，联合多部门开展分析研判，组织代表、居民、职能部门召开协商会，全程跟踪办理进度，最终联动群众开展满意度评价。

居民陈德英所在楼栋加装电梯的诉求，正是由镇中社区人大专干章超群第一时间登记后，协调驻站代表赵建平对接住建部门，组织14户居民3次协商资金分摊方案，最终加装电梯得以落地。今年以来，社区人大专干已牵头落实 "六个环节" 事项47件，推动跨部门协同解决复杂问题18个。

数字赋能：从 "脚板跑" 到 "数据跑"

"前天反映的路灯不亮，今天就修好了，还能在线打分评价！" 居民王莉点开 "桂溪 e 家" 小程序，她的诉求提交、办理进度、办结反馈全流程一目了然。

为打破时空限制，实践站整合网格治理 "1+3+N" 与 "双网格" 体系，建立243个线上网格，推动30名人大代表全员入驻315个业主微信群，让群众 "扫码找代表、线上议事情、掌上看进展"。

在集体社区，议事代表汪代洪通过 "桂溪 e 家" 平台收集到牡丹城小区居民对 "一老一小" 服务的迫切需求。他在街道议事代表会上提出相关建议后，"红色物业" 联合党委仅用半年时间就建成2个社区食堂和2个托管中心，解决了该小区上万居民的后顾之忧。

（人大代表参与协商议事。）

据统计，实践站通过数字化手段实现群众诉求 "接受 — 转交 — 办理 — 反馈 — 评价" 全流程闭环管理，企业诉求平均响应速度提升60%，民生服务覆盖人次同比增长 45%，真正做到了 "数据领跑、群众零跑"。

精准联企：从 “等诉求” 到 “送服务”

以往企业遇困，常陷入“自行协商无果、求助无门”的被动局面，如今“一企一代表联络人”机制让服务主动靠前，变“企业找帮助”为“服务找上门”。

2025年5月，重庆市佳佳乳业有限责任公司计划租用辖区15户村民5亩土地修建冻库，却因土地边界、租赁年限及租金支付方式分歧多次协商停滞。未等企业提交求助申请，“一企一代表联络人”机制迅速启动 ——驻站人大代表李锦富被指派为专属联络员，第一时间主动介入：先深入企业调研，明确冻库建设可带动本地20余个就业岗位的核心价值；随后连续3天逐户走访村民，梳理出 “租金保障”“土地用途”等3类核心诉求。

在此基础上，李锦富联合驻站人大代表谭英，牵头组建街道经发办、商会、保合社区居委会参与的专项协调组，4 次组织协商议事会，提出“租期5年、租金年增3%、企业优先聘用本地村民” 的折中方案，逐户解析互利性。最终企业与村民顺利签约，项目得以重启。“代表主动对接，至少为我们节省了3个月工期。” 佳佳乳业办公室主任李青青感慨道。

不止于个案破解，“代表联企驿站”更以机制为纽带延伸服务链：主动摸排企业融资需求，促成政银企对接授信1700万元；推出“代表代办帮办”服务，为47家小微企业办理证照，平均时限从7天压缩至3天，切实以主动服务激活企业发展动能。

品牌引领：从“单点破” 到 “全域兴” 

实践站跳出“就事办事”局限，聚焦“辨识度+实效性” 培育民主实践品牌矩阵，推动服务从“单个突破”向“全域覆盖”拓展，既解“大事难题”，又办“小事暖事”。

依托“基层立法联系点”，建立62个信息采集点、248 名信息采集员队伍，让群众意见直达立法环节，推动法规更接地气；

打造“全胜调解室”，整合人大代表、法官等66名专业力量，运用“五心三点”工作法（耐心倾听、细心分析、诚心沟通、热心帮助、真心解决，找矛盾焦点、抓问题重点、破调解难点）成功调解纠纷 463 件，调解成功率达 98%；

通过“新六尺巷”“代表大讲堂”“法治社区行” 普及政策法规，组建 “温暖巴渝行・党建+代表志愿服务” 队伍开展助老扶弱等服务，累计服务时长超2000小时；“代表联企驿站”持续为民营经济纾困，成为企业信赖的 “贴心平台”。

为确保品牌长效运行，实践站出台《代表履职积分管理及量化评价办法》，构建 “积分考核 + 回头看监督 + 激励约束” 三位一体机制，实现代表履职 “可量化、可追溯、可评价”。同时，通过 “街道议事代表会议”“社区季度议事” 等机制，在老旧小区改造、企业发展等民生项目中广泛汇民智、聚合力，推动群众关切、企业需求与街道发展同频共振。

下一步，实践站将持续深化“136实践机制”，促进“机制+平台+服务”深度融合，推动更多“民生实事”“企业难题”从群众点单 到 落地见效高效转化，将全过程人民民主的内涵转化为可触可感的基层治理成果，成为民主实践与民生服务深度融合的生动典范。

记者丨郑雯瑾    编辑丨王炯

审核丨李能全