“这锅底积了几年黑垢，没想到‘邻里大使’一下就帮我搞定了。”

在桂阳街道南阳社区，一场便民服务活动让居民们竖起大拇指。志愿者们自带工具和清洗剂，专治各种“锅底老顽固”。半天时间，几十口黑锅焕然一新。如今这种掏心窝子的服务，在街道各小区已是常态。

（南阳社区清理厨具公益活动。受访单位提供）

就在半年前，这里还是另一番景象：门对门几年叫不出名字，楼上楼下为漏水吵得面红耳赤，小区事务没人牵头，居民有意见不知找谁。

改变，始于桂阳街道“阳光邻里”小区党建创新。

治理断点  支部扎根小区

桂阳街道是垫江县城核心区，常住人口13万，物业小区73个。

街道干部走访发现：社区干部忙得脚不沾地，居民却不买账；矛盾看似都处理了，小问题却常拖成大矛盾。

问题出在哪？“党组织作用主要停在社区层面，没有真正沉到小区、楼栋。”桂阳街道党工委书记杨琼一针见血地指出，治理链条在小区到居民的这一环断了。物业扯皮、漏水推诿、养狗扰民……小事没有快速响应渠道，常常被拖成“老大难”。

（暖心包饺子活动。受访单位提供）

明确了问题所在，桂阳街道在2025年10月启动了“阳光邻里”小区党建，探索把党支部建在小区，构建“街道党工委—社区党委—小区党支部—党员中心户”四级组织架构，以党支部为载体，以党员为支撑，扎密街道服务网。

街道推进的首批试点，覆盖了商品房、老旧小区、安置房等多个类型，共计9个小区。

配强骨干  激活治理末梢

“以前党员也住在小区里，但跟普通居民没什么两样。”明庆财富中心小区党支部书记曾凡安说，现在小区党支部牌子挂出来了，书记和“邻里大使”的照片、电话贴在楼道里，“居民知道有事找谁，我们也觉得肩上有了担子。”

（爱心义诊活动。由受访单位提供）

小区党支部一亮牌，变化就有了。

党支部书记优中选优，通过“居民推荐、个人自荐、社区考察”三位一体方式产生。

“邻里大使”每个楼栋选一名，要求必须“热心肠、人品好、邻里认可”。

干事的人员选出来了，桂阳街道当即从职责、制度、保障、激励四维度打出“组合拳”：明确职责，让书记知道“干什么”；规范“三会一课”和议事制度，让工作“有章可循”；落实经费和场地，让干事“有米下锅”；建立积分激励和年终述职评议，让干好干坏“群众说了算”。一系列有力举措，有效防止党支部“挂牌子、走过场”。

有了党支部这个“主心骨”，“邻里大使”这支天天跟居民打交道的队伍作用发挥也顺了。

居民胡建川是明庆财富中心小区5栋的“邻里大使”。上任第一件事，就是建楼栋微信群。“以前楼上装修噪声大、楼下乱扔垃圾，大家心里有气也不说，憋着憋着就吵起来了。现在群里一说，我马上出面协调，小矛盾当场化解。”

“邻里大使”除了“灭火”，还很“暖心”。胡建川有一本台账，记录着独居老人、残疾人等特殊群体信息。“每周至少上门看一次，没事就敲敲门问问，有事就帮着跑跑腿。”

一次，胡建川发现独居的张大爷几天没出门，赶紧联系其子女，才知道老人去了亲戚家。“虽然是虚惊一场，但老人家逢人就说，‘这个大使管用’。”

目前，桂阳街道已选聘“邻里大使”390余名。

（新春送春联活动。受访单位提供）

六步议事  闭环解决民忧

组织建起来了，人配起来了，但党建统领最终要落脚到解决问题上。桂阳街道总结出“阳光邻里·六步议事工作法”——听、选、议、办、评、访，形成完整治理闭环。

“听”：线上线下收集民意。“邻里大使”每周走访、意见箱定期开箱、微信群实时收集，所有诉求3个工作日内公示备案。

“选”：精准分流——楼栋小事楼栋办，小区大事小区议，社区难事联合干。

“议”：三级协商——楼栋事邻里大使组织就地快议，小区事党支部牵头共同商议，社区难事由街道部门联席攻坚。

“办”：分级落实，每周更新进度。

“评”：每季度请居民打分评议。

“访”：街道每季度回访，看问题是否反弹、群众是否满意。

（阳光议事会。受访单位提供）

这套机制运行下来，效果立竿见影。

鼎发小区有居民反映电动车充电桩不足，常常“抢不到位置”。“邻里大使”当天上报，党支部书记立即召集物业、业委会和居民代表现场查看，从反映问题到20个新充电端口投入使用，只用了半个月。“以前提意见不知道找谁，现在不仅有人听，而且真能解决。”居民叶亨碧说。

“六步议事法”的核心，是把群众反映的“问题清单”变成党员干部的“履职清单”，再变成群众的“满意清单”。

据统计，“阳光邻里”启动以来，“邻里大使”累计走访居民1000余户，收集意见建议80余条，帮助解决实际困难和矛盾纠纷50余件。

在解决问题基础上，各小区党支部和“邻里大使”还结合传统节日和居民需求，常态化组织接地气的活动，冬至包饺子、迎春写春联、三八趣味运动会、亲子手工、健康义诊……群众的生活越过越有滋味，社区的氛围越来越和谐。

分类施策  点亮万家邻里

试点的成功，坚定了桂阳街道全面推广的信心。

“新建小区重点提升服务品质，老旧小区重点破解基础设施短板。”桂阳街道党工委书记杨琼介绍，“阳光邻里”党建模式的关键是分类推进。

目前，街道正指导各小区制定“一小区一策”实施方案，确保精准施策、不搞“一刀切”。

变化在一个又一个小区悄然发生。越来越多的居民养成了“有事找支部、有难找大使”的习惯。

春花社区，一楼大厅堆杂物没人管，“邻里大使”一招呼，大家都出来清理；

月阳社区，以前搞活动没人来，现在群里一发通知，名额秒光；

南阳社区，几位老党员主动请缨担任“邻里大使”，说“趁身子骨还硬朗，再为邻居们出把力”。

……

（趣味运动会。受访单位提供）

从2025年的9个小区首批试点，到如今的47个小区党支部建立、390余名“邻里大使”在一线活跃。街道通过多元保障机制、积分激励、考核等措施保障工作长效运行。各小区累计召开议事会50余场，解决设施维修、环境卫生等问题20余件，办结率达90%。

“‘阳光邻里’不仅是一项党建工作，更是一项民心工程。”杨琼表示，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，最终目的是让居民生活更舒心、邻里关系更和睦、小区治理更高效。

记者丨周迎迎  编辑丨周华容

校对丨王林伟  审核丨余方芳