全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。自全市部署依托全过程人民民主巴渝实践站深化基层“五个民主”改革以来，垫江县人大常委会坚持党建统领，擦亮“‘垫’记民心”人大工作品牌，以全过程人民民主巴渝实践站（以下简称“巴渝实践站”）为核心载体，推动民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督全链条一体贯通，从理念落地为可感可及的现实图景。

全县24个乡镇（街道）压茬推进阵地建设，目前已建成市级巴渝实践站1个，迭代完善代表家站点176个；15个镇街实践站建成投用，剩余9个将于今年9月底前全面完成。桂阳街道“阳光汇客厅”、桂溪街道“新六尺巷”、高安镇助残护未、沙坪镇积分管理、周嘉镇民情恳谈等基层实践载体各具特色，从不同维度探索着“五个民主”落地的有效路径。正是在这些鲜活探索中，“民主”二字在群众身边扎下了根、开出了花。

（桂溪街道巴渝实践站组织人大代表和议事代表视察上半年民生实事项目实施情况。）

民主选举：选好群众身边的履职人

民主选举是全过程人民民主的逻辑起点。我县将巴渝实践站作为基层民主选举的前沿阵地，把选举政策宣传、选民摸排登记、候选人见面、代表信息公示等环节嵌入站点运行全过程，实现“选时有参与、选后有联系”的常态衔接。

村（居）委会换届选举期间，各镇街充分运用巴渝实践站和代表家站点，组织人大代表下沉选区，通过院坝宣讲、阵地公告等方式普及选举法规，协助做好选民核查和流动人员登记，引导群众依法行使民主权利，选优配强村社治理骨干，筑牢基层自治根基。

当前，我县县乡两级人大换届选举工作也全面启动，各镇街以巴渝实践站为主要宣传窗口，依托宣传栏、代表入户宣讲、线上推送等多种渠道解读政策，同步开展选民摸底排查，扎实做好选民登记前期准备，切实保障群众的知情权与参与权。

（桂阳街道代表进站收集民意。记者 龚长浩 摄）

以桂阳街道为例，辖区全国、市、县、街道四级82名代表全部编组进站，代表信息与“代表码”在“阳光汇客厅”集中公示，群众扫码即可联系代表，联系渠道从“面对面”延伸至“键对键”。

代表身份公开化、履职网格化，既保障群众投出神圣一票，也打通选举之后持续联系服务群众的通道，为基层民主实践筑牢坚实的组织根基。

民主协商：在群众家门口凝聚共识

“大家的事情大家商量。”我县依托巴渝实践站，融合“渝里乡商·丹说无妨”协商平台，推动议事协商走进小区院坝、农家院落、产业车间，全县基层议事协商试点覆盖率达75%。

（周嘉农贸市场开市。）

周嘉镇老旧农贸市场设施老化、占道拥堵，群众反映强烈。镇人大依托实践站搭建民情恳谈平台，组织代表、商户、居民多方座谈，充分吸纳改造意见，推动标准化农贸市场落地建成，新增摊位188个，切实解决了群众的“菜篮子”痛点。桂阳街道盛世华都小区电梯超期服役，因费用分摊分歧久拖不决。人大代表把协商会场搬到院坝，先后组织6场议事会，逐项化解各方顾虑，促成22台老旧电梯全部更新。

（桂溪街道协商议事会。）

桂溪街道传承“六尺巷”文化精髓，创新“新六尺巷”工作法，将礼让、协商精神融入社区矛盾调解，依托巴渝实践站搭建邻里议事平台，推动物业服务、房屋漏水等邻里纠纷在茶桌旁、院坝里妥善化解。

从集镇民生项目到小区邻里琐事，巴渝实践站把协商议事搬到群众家门口，真正实现议题群众提、过程群众议、结果群众认，让多元协商共识转化为看得见的治理成效。

民主决策：让群众心声变成民生回声

民主决策的关键，是把群众的“盼头”转化为政府的“干头”。我县严格落实县乡民生实事人大票决制、街道议事代表票选制，依托巴渝实践站搭建民意征集网络，形成“群众点单、代表决单、政府办单、人大督单”的完整闭环。

高安镇助残护未代表联络站聚焦残疾儿童成长难题，深入收集家庭诉求，汇总形成代表建议，推动争取专项资金完成兰兰小学塑胶操场改造，并创新“520工作机制”落实结对帮扶，把群众呼声转化为护佑特殊儿童的务实举措。

沙坪镇修订乡村治理积分制度时，设立20余个代表联络岗，广泛收集群众修改建议72条，规则调整均经村民代表大会审议确认，让群众成为治理规则的共同制定者。

无论是面向特殊群体的民生实事，还是关乎全域治理的制度修订，群众意见都成为决策的重要依据，每一项决策都扎根民情民意，更接地气、更合民心。

民主管理：激活群众当家的主人翁意识

民主管理的本质，是让群众由治理的“旁观者”变为“参与者”。我县立足城乡差异，在城市深耕小区微治理，在乡村推进院落微治理，依托巴渝实践站探索多元共建共治路径。

太平镇农房建设量大、监管难度高，镇人大依托巴渝实践站收集群众反映的审批繁琐、监管缺位等问题，组织代表和部门专题研讨，推动打造“农房智管”数字化场景，并接入“141”基层智治体系，实现建房审批、风险预警、矛盾处置线上闭环，群众办事更加便捷高效。

（沙坪积分兑换。）

沙坪镇推行积分存折管理，设置四大类28项评价指标，落实“群众申报—网格员初核—人大代表复核”三重审核，积分可兑换物资、享受优先用工，带动村级议事参与率提升至85%，矛盾纠纷显著下降；针对积分黑榜家庭，代表开展“一户一策”结对帮扶，推动后进家庭实现正向转变，让群众在参与积分管理的过程中切实感受到“我的村庄我作主”的主人翁分量。

数字化平台赋能乡村治理，乡土机制激发群众活力，巴渝实践站搭建起群众广泛参与的渠道，充分释放基层共建共治共享的内生动力。

民主监督：把每一分权力都晒在阳光下

民主监督的生命力在于公开透明。我县依托巴渝实践站构建线上线下一体化监督体系，用好“人大代表全渝通”平台，联动“141”基层智治体系，形成“民意收集—分类交办—跟踪督办—结果反馈”的工作闭环。

永安镇开展预算绩效管理试点，依托代表家站广泛收集群众诉求，将43项民生项目纳入财政预算。代表全程参与预算评审，剔除低效无效项目，审减资金586万元，同时紧盯建材定价、工程量核算等关键环节开展现场监督，把有限的财政资金精准投向民生领域，实现财政预算全过程接受代表和群众监督。

与此同时，民生实事进度公开、代表视察评议等举措常态开展，持续拓宽群众监督渠道，把监督嵌入财政运行、民生实施各个环节，保障权力在阳光下规范运行。

（桂溪街道巴渝实践站组织人大代表和议事代表视察县中医院新门诊大楼运行情况。）

如今的垫江，民主不再是一个抽象的概念，它就藏在“新六尺巷”的茶桌旁，在周嘉镇农贸市场宽敞明亮的摊位间，在永安镇每一笔晒在阳光下的财政资金里……

下一步，县人大常委会将持续推动巴渝实践站从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”，促进“五个民主”有机贯通、系统发力，培育更多“一站一品”特色案例，把制度优势转化为基层治理现代化效能，为高标准建设重庆主城卫星城贡献人大力量。

（以上图片除署名外均由受访单位供图）

记者丨郑雯瑾  编辑丨周华容

校对丨王林伟  审核丨冉     义