3月31日，由县委宣传部（县政府新闻办）主办、县人力社保局承办的“发言人来了”——垫江县“兴业有策·保障无忧”专场政策解读活动在县体育馆举行，县人力社保局的相关负责人担当“新闻发言人”，面对面向居民群众宣传解读我县就业与社保等方面的政策，并现场回答市民群众提问。
发布人
贺群秀 县劳动人事争议仲裁院副院长
罗 菊 县劳动人事争议仲裁院综合科科长
李元全 县就业人才中心创业指导科科长
任 贵 县社保事务中心审计稽核科科长
冷 东 县社保事务中心单位参保科科长
王诗越 县就业人才中心人力资源市场科干部
以下为新闻发布会实录：
主持人：各位市民朋友、记者朋友们：大家下午好！欢迎参加由县委宣传部（县政府新闻办）主办、县人力社保局承办的“发言人来了”——垫江县“兴业有策·保障无忧”专场政策解读活动。我是今天的主持人易珂宇。
今天，我们邀请到了来自县人力社保局的6位“发言人”来到现场，他们将聚焦“就业与社保”等方方面面的话题，以“你提问，我回答”的对话形式，向各位市民朋友面对面开展政策解读，就大家关心的问题进行解答。欢迎6位“发言人”！
同时，也欢迎参加今天发布活动的媒体记者朋友，以及来自桂阳街道、桂溪街道的市民朋友们。欢迎你们！
今天的发布活动有三个环节：第一个环节是发言人作自我介绍；第二个环节是围绕关键话题作主题分享；第三个环节是问答互动。
下面，我们逐项进行。首先进行第一个环节，有请各位发言人依次作一下简单的自我介绍。
首先，有请县劳动人事争议仲裁院副院长贺群秀女士。
县劳动人事争议仲裁院副院长 贺群秀：各位父老乡亲、媒体朋友们，我叫贺群秀，县劳动人事争议仲裁院副院长。很高兴能与你们面对面交流劳动仲裁方面的问题，依法维护劳动者的合法权益，努力构建和发展和谐稳定的劳动关系。谢谢大家！
主持人：谢谢！有请县劳动人事争议仲裁院综合科科长罗菊女士。
县劳动人事争议仲裁院综合科科长 罗 菊：在座的各位朋友，大家好！我是县劳动人事争议仲裁院罗菊。我们的工作职责主要是开展劳动保障监察行政执法，着力规范企业用工秩序，维护劳动者合法权益，用心、用情、用力守护好劳动者的“钱袋子”。谢谢大家！
主持人：谢谢！有请县就业人才中心创业指导科科长李元全先生。
县就业和人才中心创业指导科科长 李元全：大家好！我是县就业和人才中心创业指导科科长李元全。很高兴今天能与市民朋友们面对面交流创业就业相关问题，重点为大家解读大家最关心的创业担保贷款政策。
主持人：谢谢！有请县社保事务中心审计稽核科科长任贵先生。
县社会保险事务中心审计稽核科科长 任贵：“社保进万家，幸福你我他！”各位媒体朋友、父老乡亲，大家好！我是垫江县社会保险事务中心审计稽核科科长任贵，很高兴来到这里，与大家面对面沟通交流。我们科室主要承担全县养老待遇领取资格核查、违规问题查处、基金风险防控等工作，简单来说，就是当好全县养老、工伤基金的“监督员”“守门人”，守护好大家的养老钱、救命钱。谢谢大家！
主持人：谢谢！有请县社保事务中心单位参保科科长冷东先生。
县社会保险事务中心单位参保科科长 冷东：在座的各位朋友，大家好！我是县社会保险事务中心单位参保科冷东。我们的工作是为用人单位及其录用的员工办理社会保险参保登记，也是为广大参保职工开启社会保险权益的起点。记录一生、保障一生、服务一生既是我们的工作宣言，也是我们的工作宗旨。谢谢大家！
主持人：谢谢！有请县就业人才中心人力资源市场科王诗越女士。
县就业和人才中心人力资源市场科干部 王诗越：各位父老乡亲，媒体朋友们，我是垫江县就业和人才中心人力资源市场科王诗越。很高兴今天能与大家交流就业工作方面的问题。
主持人：谢谢！发言人们都介绍了自己的身份。下面，进入主题分享环节。
首先，有请贺群秀女士作主题发言。
县劳动人事争议仲裁院副院长 贺群秀：大家好，今天，我们聚在一起，共同关注劳动仲裁这一热点话题。在构建和谐劳动关系进程中，劳动仲裁对“保障民生、维护稳定”发挥着积极作用。工作中，我们大力加强普法宣传、积极探索劳动争议“多元”化解途径，及时、准确、快速化解劳动争议，维护劳动者的合法权益。今天与大家分享的主题是“依法维权、多元化解”。
一是加强普法宣传，引导劳动者依法维权。一方面积极开展送法上门活动，深入园区、企业、乡镇（街道）、村落院坝，针对性开展“集中培训、法制体检”等，从源头上预防争议发生。另一方面采取巡回办案、就地开庭、现场调解等方式，灵活地将仲裁庭设在企业、社区、工地、病房等场所，让劳动者感受到“零距离”服务，达到“处理一起，教育一片”的目的，引导劳动者依法维权。
二是构建大调解格局，推动“多元”化解。构建案前、庭前、庭中、庭后、裁前“五位一体”的调解体系，推广使用“互联网+调解”。坚持“法为上、礼为先、和为贵”的调解理念，不断完善调解机制、创新调解方式、整合社会资源，形成法院、工会、司法、人社等部门共同联动的大调解格局。近三年来，共成功调解劳动争议案件2500余件，涉案金额2000余万元，涉及劳动者2500余人。调解成功案件标的最高达120余万元，最低仅为100元。案件及时调解率100%，调解成功率达85%。
促进劳动关系和谐稳定，既要“抓末端、治已病”，更要“抓前端、治未病”。劳动仲裁工作将继续以提升办案质效为中心，健全争议多元化解机制，不断提升调解仲裁工作的规范化、专业化、智能化水平，以最快的速度、最暖的温度、最好的态度，推动全县劳动争议仲裁工作高质量发展！
我就先简单介绍到这里，有什么疑问，大家一会儿可以现场提问，我会尽力为大家解答。谢谢！
主持人：谢谢！请罗菊女士作主题发言。
县劳动人事争议仲裁院综合科科长 罗 菊：我今天分享的关键词是“守薪护利，用心用力。”
一是重拳根治欠薪，守住劳有所得底线。紧盯工程建设领域、加工制造业、新就业形态等用工，常态化开展日常巡查，专项检查和隐患排查，严格落实在建项目“一金三制”制度，全覆盖接入“渝悦.根治欠薪”数字平台，实现源头预防、过程监管、闭环处置。畅通“信、访、网、电、码”五位一体举报投诉渠道，对恶意欠薪行为坚持“零容忍”态度，依法采取行政处理处罚、信用惩戒、行刑衔接等措施，切实保障农民工的劳动报酬权益；二是全面规范用工，夯实法治用工基础。围绕劳动合同签订、工资支付、休息休假等情况开展政策宣传和专项检查，广泛宣传劳动保障法律法规，上好“开工第一课”“开业第一课”，深入开展清理整顿人力资源市场秩序专项整治、劳动保障守法诚信等级评价、治理欠薪冬季行动等工作，依法规范企业用工行为，落实建设领域实名制管理，按月发放工资制度；三是数字赋能监管，提升执法效能。依托“渝悦.根治欠薪”数字应用平台，推进数据共享、动态监测、风险预警，实现欠薪隐患从被动处置向主动预防转变，对用工异常、拖欠工资的情况早发现、早提醒、早处置，有效降低维权成本、缩短处置时限，让监管更精准、服务更高效。
下一步，我们将持续深化欠薪治理工作，从严规范重点领域用工秩序，健全长效机制，强化部门协同，全面提升维权服务质效，推动劳动保障监察工作制度化、规范化、常态化，以更有力的措施保障劳动者的合法权益，切实增强人民群众获得感和幸福感。
主持人：谢谢！请李元全先生作主题发言。
县就业和人才中心创业指导科科长 李元全：今天，我和大家分享的主题是“创业有扶持 贷款有保障”。
创业路上，资金是很多创业者的第一道坎。为了让想创业、敢创业的群众贷得到、用得好、还得起，我县全面落实重庆市创业担保贷款政策，聚焦个人创业者、小微企业两大主体，用低利率、财政贴息、担保费补贴，为大家创业减负、为企业发展赋能。
下面，我用最通俗的话，把政策核心讲清楚：
一、谁能贷？两类主体清清楚楚
（一）个人创业担保贷款
同时满足4个条件就能申请：
1.属于重点就业群体：法定劳动年龄内，包括城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官、留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、网络商户、农村自主创业农民（含返乡创业农民工）、年满16周岁以上脱贫人口（含防止返贫监测对象）。
2.已创业：已办理工商注册登记，或被认定为网络创业人员。
3.项目真实：创业项目在重庆市内，真实有效、合法经营。
4.负债清晰：除助学贷款、脱贫人口小额信贷、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡）以外，本人及配偶无其他贷款。
特别提醒：夫妻一方符合条件，可凭配偶的个体工商户等市场主体证明申请；机关事业单位在编人员不能申请。
（二）小微企业创业担保贷款
企业申请需同时满足4个条件：
1.属于国家规定的小型、微型企业；
2.申请前1年内，新招用符合创业担保贷款条件人员占比：职工100人以下达10%、100人以上达5%，并签订1年以上劳动合同；
3.无拖欠工资、欠缴社保等违法违规失信记录；
4.在重庆市注册登记、正常经营。
特别提醒：企业法人符合个人条件的，可按个人申请；同一主体不能同时享受个人贷和企业贷。
二、贷多少、利率多少、期限多久？
1.贷款额度
个人最高50万元；
小微企业最高600万元；
符合条件的个人合伙创业，每人最高55万元、总额最高600万元。
2.贷款利率
由借款人与银行协商确定，上限不超过LPR+50个基点（LPR按合同签订日1年期计算）。
3.贷款期限
个人单次最长3年；
小微企业单次最长2年；
按期还款、信用良好的，可续贷，累计不超过3次。
4.财政贴息
对符合条件的贷款，财政按季补贴实际利率的50%；展期、逾期贷款原则上不贴息。
5.担保费补贴
财政给予最高0.5%/年担保费补贴，切实降低融资成本；展期、逾期贷款原则上不补贴。
三、我们怎么做服务？
我们坚持简化流程、靠前服务、全程帮办，在乡镇（街道）社保所、县就业和人才中心设立专窗，线上通过渝快办-社会保障板块可直达办理，审批时限最快压缩至4天，让创业者少跑腿、快放款，真正把政策红利送到每一位创业者手中。
市民朋友们，创业担保贷款是稳就业、促创业的“民生贷”“暖心贷”。我们将持续优化审核、加快放款、强化服务，让更多创业者起步有底气、发展有支撑。由于时间关系，政策先介绍到这里，接下来欢迎大家提问，我逐一为大家解答。谢谢！
主持人：谢谢！请任贵先生作主题发言。
县社会保险事务中心审计稽核科科长 任贵：大家好，我今天分享的关键词是“拒绝挂靠参保”。
最近，一些网络博主在平台上宣传“挂靠参保”，引诱有需求的人前往参保。那么，到底什么是“挂靠参保”？“挂靠参保”合不合法呢？接下来，就由我来给大家做一个分享。
“挂靠参保”是指想要以企业女职工身份退休的个人，由于某些原因，没有公司为其缴纳社保，所以就将社保关系挂靠在专门办理社保代缴的代理机构，由代理机构为其购买社保。按照我国《劳动法》《社会保险法》有关规定，用工单位与劳动者建立劳动关系后应当为其缴纳社会保险。而以挂靠的形式来缴纳社保，只是这些不法机构敛财的手段，个人与代理机构实际是不存在劳动关系的。通过虚构劳动关系骗取社会保险待遇，不仅违法，而且由于不存在真实的劳动关系，劳动者的相关权益也很难得到保障。
由于时间关系，我就先分享这些，如果大家还有其他关心的问题，一会儿我们可以继续交流。谢谢大家！
主持人：谢谢！请冷东先生作主题发言。
县社会保险事务中心单位参保科科长 冷东：今天我分享的主题是：“社保服务有温度，惠民有感加速度”。
近年来，我们坚持便民、利民，着力打造流程更优、群众更满意的社保服务体系。在提升县本级服务能力的同时，将高频参保业务下沉到乡镇、街道，打通社保服务的“最先一公里”和“最后一公里”。同时推行“一窗综办”，实行“前台受理、后台审核”，让群众办事不再来回跑。
下一步，我们将持续深化“放管服”改革，推动线上“一网通办”与线下“一窗综办”协同融合，发挥好“网上办、就近办”的优势，切实增强企业和群众的获得感与幸福感。
主持人：谢谢！请王诗越女士作主题发言。
县就业和人才中心人力资源市场科干部 王诗越：今天，我和大家分享的主题是“就业有门路，生活有底气”。长期以来，我们坚持民生至上、就业优先，将稳就业、保就业作为头等大事，紧盯群众“急难愁盼”，打出了一套政策找人、服务上门、兜底保障的组合拳。用实实在在的举措，让劳动者就业有门路、增收有盼头、生活有底气。
具体工作中，我们主要抓好以下三点：
一是聚焦重点人群，精准施策兜底线。我们坚持“分类施策、精准滴灌”，紧盯高校毕业生、农民工、退役军人、就业困难人员等重点群体。常态化开展就业见习、岗位推送、职业介绍，公益性岗位安置等服务。努力做到重点人群有人管、就业需求有人盯、困难问题有人解。
二是聚焦技能提升，增强就业硬实力。我们紧扣“市场需要什么，我们就培训什么”，建立技能培训与市场需求动态联动机制，科学设置培训工种，培养市场适配性高的技能人才。致力于让劳动者从“找饭碗”向“造饭碗”、“稳饭碗”跨越，真正实现“手中有技能、心中有底气、就业有质量”。
三是聚焦助企纾困，优质服务激活力。我们当好企业“金牌垫小二”，持续健全就业服务体系。通过“免申即享、直达快享”等方式，确保惠企政策精准推送、红利落地。同时，多措并举开展岗位发布、专场招聘、人力资源机构送工等服务，稳企业、稳岗位、稳用工。只有企业发展好，群众饭碗才能端得稳、端得久。
朋友们，就业是最基本的民生。未来，我们一定全力以赴，继续用实实在在的行动，让大家就业有门路，生活更有底气！谢谢大家！
主持人：谢谢各位发言人的精彩分享。接下来，进入最后的问答互动环节，请现场的各位市民朋友们踊跃提问。
市民：你好，请问发生劳动争议，劳动者怎样申请劳动仲裁？
县劳动人事争议仲裁院副院长 贺群秀：谢谢这位市民的提问。发生劳动争议后，申请劳动仲裁是依法维护劳动者合法权益的重要途径。首先劳动者应当向劳动合同履行地或者用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。其次应当提交书面仲裁申请，身份证明、劳动关系证明材料及相关证据。仲裁申请书应当载明：（一）劳动者的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所，用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务； （二）仲裁请求和所根据的事实、理由；（三）证据和证据来源、证人姓名和住所。如果书写仲裁申请确有困难的，可以口头申请。需要注意的是劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从劳动者知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
市民：若我们老百姓遇到工资拖欠了，可以通过哪些途径维护权益？
县劳动人事争议仲裁院综合科科长 罗 菊 ：劳动者遇到上班被拖欠工资了，首先固定相关证据，比如劳动合同、工牌、考勤、入职记录、社保，工资条等能证明欠薪方面的证据资料，再从以下几个方面处理。一是与用人单位协商处理。劳动者可以与用人单位沟通，明确欠薪金额、支付工资期限，要求用人单位书面承诺或出具工资欠条。二是向相关部门投诉。劳动者可以持有效身份证件、相关证据资料向相关的行业主管部门、人力社保部门投诉处理，也可以通过12333电话、12345政务热线、渝薪码等电话、网络途径反映问题，相关部门在收到上述问题后都会在规定的时限内作出回应，协助劳动者维护权益。三是申请劳动监察立案。若通过上述途径未能与用人单位达成一致意见，劳动者在法律规定的2年时效期内向用工所在地劳动部门提交相关证据资料立案，劳动保障行政部门审理后符合立案条件的，会予以立案处理，并责令用人单位限期支付工资。若拒不履行的，将移送人民法院强制执行，并纳入信用监管体系予以信用惩戒。四是可以通过司法途径维护权益。劳动者因劳动报酬发生争议，可以向劳动合同履行地或用人单位所在地劳动人事争议仲裁委员会申请劳动仲裁，也可以向人民法院提起诉讼，维护自身合法权益。
市民：小微企业申请创业担保贷款，“新招用人员比例”怎么计算？
县就业和人才中心创业指导科科长 李元全：很简单。企业现有职工100人及以下的，新招用符合条件人员达到10%即可；100人以上的达到5%**即可。举例：20人企业，新招用2名重点群体人员并签1年以上劳动合同，就满足条件。我们会审核劳动合同、工资流水、企业利润表等材料，确保真实合规。
市民：日常生活中的哪些行为属于骗取养老保险基金的行为？
县社会保险事务中心审计稽核科科长 任贵：下列行为属于骗取养老保险基金的行为：
（一）虚构劳动关系获取养老保险参保或缴费资格的；
（二）伪造、变造或非法变更工商登记注册、注销、关闭、破产等相关材料获取养老保险参保资格或缴费资格、办理提前退休的；
（三）伪造、变造或非法变更档案材料、个人身份证明、病历、病史、鉴定文书等相关材料获取享受养老保险待遇资格或提高享受养老保险待遇标准的；
（四）出具虚假文书、代替他人参加医学检查等以协助他人获取享受养老保险待遇资格的；
（五）对享受养老保险待遇条件丧失或者变化隐瞒不报，违规继续享受养老保险待遇的；
（六）虚列、虚报、虚增养老保险基金支付项目和金额的；
（七）其他违反养老保险法律、法规和政策规定骗取养老保险基金的行为。
市民：我新开办了一家企业，招录了一些员工，这些员工的社保参保有什么规定呢？
县社会保险事务中心单位参保科科长 冷东 ：根据《社会保险法》等有关法律法规规定，在用人单位工作的人员，用人单位应当自用工之日30日内向社会保险经办机构申请办理社会保险登记并按时缴费。单位为员工参保并缴费是法定义务，不参保就属于违法行为。
用人单位可通过线上和线下两个渠道办理员工社会保险参保登记。登录“重庆市人力资源和社会保障局”官网，即可实现线上办理，既方便又快捷，真正做到“渝悦社保”。选择线下办理的用人单位，只需到就近的社会保险业务经办大厅提交相关资料即可享受一站式办理。
市民：你好！请问劳动者如何参加技能培训？
县就业和人才中心人力资源市场科干部 王诗越：感谢这位市民的提问。目前可以从以下渠道参加技能培训：
（一）线上渠道
1.移动端
下载注册“渝快办”APP，搜索进入“渝悦就业”，选择“个人身份”进入，在底部“培训”板块选择培训工种报名参加。
2.PC端
一是登录重庆市公共就业服务网（http://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/），进入“职业培训”板块，在“培训信息”栏目选择培训工种报名参加。
（二）线下渠道
可以到我县以下培训机构报名参加：
1.兴民职业技能培训有限责任公司，主要开设无人机驾驶、中式烹调师、中（西）式面点师、养老护理员、网络创业培训等工种。
2.鼎汇职业培训学校，主要开设育婴员、母婴护理、养老护理员、美容美发师等工种。
3.开拓职业培训学校，主要开设叉车操作员、养老护理员等工种。
4.华渝职校，主要开设全媒体运营师、养老护理员等工种。
市民：你好！请问可以从哪些渠道了解并办理就业政策？
县就业和人才中心人力资源市场科干部 王诗越：感谢这位市民的提问。目前可以从以下渠道了解并办理就业政策：
（一）线上渠道
1.移动端
个人：下载注册“渝快办”APP，搜索进入“渝悦就业”，求职者选择“个人身份”进入，在底部“办事”板块中“政策解读”栏目可以查询并了解就业政策，“政策经办”栏目可以申请办理就业政策。
用人单位：下载注册“渝快办”APP，搜索进入“渝悦就业”，用人单位选择“企业身份”进入，在底部“办事”板块中“就业政策”栏目可以查询了解以及申请办理就业政策。
2.PC端
个人：登录重庆市公共就业服务网（http://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/），进入“政策申报”板块，在“个人服务”栏目下选择具体政策进行了解办理。
用人单位：登录重庆市公共就业服务网（http://ggfw.rlsbj.cq.gov.cn/cqjy/），进入“政策申报”板块，在“单位服务”栏目下选择具体政策进行了解办理。
（二）线下渠道
劳动者和用人单位可以到县就业和人才中心、乡镇（街道）便民服务中心劳动就业窗口咨询并办理相关政策。
市民：你好，请问劳动仲裁处理案件的流程是怎样的？
县劳动人事争议仲裁院副院长 贺群秀：谢谢这位市民的提问。劳动仲裁处理案件流程：首先是决定案件是否受理。劳动者申请仲裁后，仲裁委应当自收到仲裁申请之日起五日内决定是否受理。决定受理的，书面通知申请人；决定不予受理的，书面通知申请人不予受理，并说明理由。对仲裁委决定不予受理的，申请人可就该劳动争议向人民法院提起诉讼。其次是送达仲裁文书。仲裁委对决定受理的案件，自受理之日起五日内将仲裁庭的组成情况书面通知当事人、并将仲裁申请书副本送达被申请人。被申请人收到仲裁申请书副本后，应当在十日内向仲裁委提交答辩书。仲裁委收到被申请人提交的答辩书后，在五日内将答辩书副本送达申请人。若被申请人未提交答辩书，不影响仲裁程序的进行。同时，在开庭五日前，将开庭日期、地点书面通知双方当事人。然后是公开开庭审理。当事人进行举证、质证与辩论。最后是组织调解或依法裁决。对调解成功的案件制作调解书并送达当事人，对调解不成的案件依法裁决并将仲裁裁决书送达当事人。若当事人对仲裁裁决不服的，可在收到裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼；如果是终局裁决的，用人单位可以自收到仲裁裁决书之日起三十日内向重庆市第三中级人民法院申请撤销裁决。
主持人：由于时间关系，今天的互动问答到此结束。非常感谢市民朋友、以及记者朋友积极参与我们的今天发布活动！感谢各位发言人来到现场，解答大家心中关于就业与社保问题的疑惑。如果大家还有需要解答的问题，可以直接到各位发言人的单位获取帮助，或者是向社区、街道反映，也可以在我们县属媒体“重庆垫江APP”政务公开栏进行咨询。今天的发布活动到此结束，谢谢大家！
