【主持人演播室出像】
农贸市场是保障群众“菜篮子”、也是市井民生的核心载体。为补齐城区市民生活配套短板，去年，我县投资700多万元，在春花安置点、牡丹城、牡丹湖等核心片区新建三处便民农贸市场，优化居民采购环境、规范市场交易秩序。然而，项目投用数月后，本该便民惠民的新市场，却大面积空置、商户锐减、运营亏损，陷入闲置荒废的尴尬境地。来看记者的调查。
【记者出像】记者李双江
这里是春花农贸市场，现在是早上的8点钟，在我身后这么大的一个农贸市场，目前只有一家卖家禽、一家卖（猪）肉的还在苦苦坚守，整个市场非常冷清。
【正文】清晨本是农贸市场的经营高峰期，但记者在春花农贸市场看到，偌大的交易场地内，绝大多数商铺大门紧锁、摊位空置，仅有两名商户勉强维持经营，整个市场毫无烟火气。入驻商户客流惨淡、营收微薄，多数承租商户因无利可图纷纷撤场。
【采访】市场商户：从元旦开始就租，那段时间租下来还可以，现在一天一个鸡都卖不出去，要隔两三天才卖一个出去。这旁边的门市都是租了的，都没开，因为没有生意。
【采访】市场商户：1月5号（开业）一直到现在，只有两个月生意好点，其余时间都像这样，副食店开起，没得人来买，只有关门了。
【正文】商户持续亏损退场，市场摊位、商铺大面积闲置，也让负责运营的企业陷入严重亏损、进退两难的困境，日常运维压力居高不下。
【采访】春花农贸市场运营方百涛公司负责人易小波：整个农贸市场租金是十七万到十八万左右一年，进行改造过后又投入了几万块钱，总共二十几万块钱。招商招了几个出去，收入一共就四、五万块钱，抵消了过后还亏损十五、十六万块钱，现在面临的问题是这些商户找我们退租金，本来我们企业都是属于严重亏损状态，我们也很恼火。
【正文】无独有偶，除春花农贸市场外，牡丹湖、牡丹城片区新建的便民市场，同样存在空置停摆问题。
【记者出像】记者李双江
这里是牡丹城的丹城夜肆，在我身后搭建好雨棚的就是我们规划建设好的农产品自销区，里面划定了经营摊位，周边高楼林立，属于居民集中区，但是现场空无一人。
【正文】牡丹城农贸市场硬件设施完善，划分有蔬菜、水果专属经营区，配套遮阳防雨棚，紧邻密集居民区，区位配套优势明显。但实地走访发现，整个市场只有一家水果摊、一家蔬菜摊在经营，空置率极高。
【采访】市场商户：去年12月份才整治的，没有生意，没有一个人，全部到上面去了，我开不来车，会开车我也搬上去了。
【采访】菜农：没得人来呀，又远了，棚棚修起，太阳遮到，雨也淋不到，就是没得人来。
【正文】位于牡丹湖片区的丹湖路青山农贸市场，现状同样不容乐观，建成后长期处于闲置状态。
【采访】市民：去年都修起了，菜摆起没得人来买，一天给卖菜的人拿一包纸，天天拿，还有牙膏也拿给你，鼓励在这里卖菜，没得人来买。
【正文】经过实地走访，记者发现，新建的几处便民农贸市场，商户入驻率严重不足，多数摊位处于闲置状态。
【主持人演播室出像】
硬件完善、合规新建的便民市场为何无人问津？新建市场遭冷遇、便民工程不便民的核心症结到底在哪？继续来看记者调查。
【正文】走访中，记者了解到，春花和青山便民市场存在选址偏僻、脱离居民日常通勤和购物路线，牡丹城农贸市场即使布局在闹市区，也因管理服务不到位而闲置。规模较大的春花农贸市场更为突出。
【采访】菜农：偏很了，你看那边坡上本来都有人种菜，谁又来买菜嘛，这里的居民也不会到那里去买。
【采访】市民：我买菜宁愿到东门去我也不会去那里。
【采访】菜农：再遮雨我去那里坐到天黑，将就那一背篼又背起回去。
【采访】市民：我们出来看到有小菜顺便就买点，就不会到那边去了。
【记者出像】记者李双江
我现在是在东城国际小区门口，我们马上前往春花农贸市场，直观体验一下两地的距离。
【画面】记者步行前往春花农贸市场
【记者出像】记者李双江
我们现在已经到达了春花农贸市场的门口，从东城国际小区门口到这里我们花了22分钟。但对于居民，特别是老年朋友来说，一个来回，光路上就要花上40多分钟，确实不太方便。
【正文】距离偏远，导致有的周边常住居民，完全不清楚市场具体位置。
【采访】记者：原来去春花农贸市场买过菜没有呢？
市民：我还不知道在哪里。
记者：你在哪里住。
市民：我就在这里住。
【采访】记者：那个位置设置菜市场要得不。
市民：太偏了，主要是卖的东西不齐全，还贵。
【采访】市场商户：下面有超市，他们直接在下面买起就走了，不走上来，他们懒得走。
【采访】县城市管理综合行政执法支队支队长袁鹏飞：春花农贸市场当时我们是解决东城国际和国能国际出来那片买菜的需求，都觉得还是很合适，结果大家现在都不去了，当然这里面可能还是有位置偏了一点、交通不便等。
【正文】选址偏差，品类不齐，是新市场遇冷的表层问题，管理机制缺位、运营模式僵化、执法管控难持续，才是市场难以盘活的深层根源。
【采访】市场商户：管市场的不去追，追一下就走了，别人又摆起，怎么行嘛。
【采访】记者：你们在这摆起，城管来赶你们不。
菜农：要啊，他来赶，我们又走。
【正文】常态化的“躲猫猫”式博弈，让城管执法工作收效甚微、也让市场规范化管理彻底落空。
【采访】桂溪街道城管执法大队执法队员张科
我们来他们就走，我们走他们又来。跟我们打“游击战”，现在是文明执法，又不敢强势，我们好说他们又不听我们的。
【采访】市民：一句话说，政府是想给老百姓办好事，但是这个事没办好，钱没用到刀刃上。
【主持人演播室出像】
民生实事项目三分建、七分管。三个市场的冷清，折射出民生工程从"建成"到"用好"之间的脱节，如何补齐规划、运营、管理短板，打通堵点、盘活闲置市场，实现市容治理与便民利民有机统一，成为当前亟待解决的难题。
【正文】据了解，春花、青山、牡丹城三处便民农贸市场，是2025年度垫江县人大代表票决民生实事项目。项目由县商务委牵头、渝垫集团小厦公司承建；建成后，春花农贸市场由泰泽城市运营公司统筹、百涛公司具体运营，牡丹城与青山农贸市场由辖区街道负责日常管理。针对市场大面积闲置的现状，记者走访了相关责任单位。
【采访】县城市管理综合行政执法支队支队长袁鹏飞：实际上最核心的就是三个单位，商务委、我们和街道，我们职责怎么分？市场的行业主管是商务委管，外围的秩序和占道经营就是我们管，我们统筹两个街道具体执法，行业归口归到我们住建委。市场盘不盘得活，那是你商务委如何来指导经营主体，如何来引导的问题。
【正文】对于如何盘活市场，各职能部门存在职责界定分歧。
【采访】县商务委市场体系建设科科长彭林：很多外界觉得农贸市场就是商务委全面负责，实际上不是这个事。按照市政府文件，实际上那个文件写得很清楚，由属地街道日常监管。农贸市场的监管是各个部门负责各板块，比如我们是负责全县的农贸市场规划布点。
【正文】一方面是部门之间职责分工的认知差异，另一方面是市场经营主体在现实中面临的切肤之痛。作为春花农贸市场的一级运营方，垫江泰泽城市运营管理有限公司给出了这样的判断。
【采访】垫江泰泽城市运营管理有限公司副经理杨丹：现在生意差，相当于交通也不方便，位置又不好，主要还是一个执法力度，城管的一个执法力度，还有运营方（因素）。
【正文】具体运营春花农贸市场的百涛公司认为，要盘活市场，急需解决三个方面问题：
【采访】春花农贸市场运营方百涛公司负责人易小波：
老百姓到市场来购物肯定要出行方便，希望相关部门增设公交车线路。
第二个就是很多老百姓都在迎宾大道沿线临时进行摆摊和购物，相关执法部门进行规范化管理，引导到市场来。
第三这个市场屋顶是单层的钢结构，夏天的时候非常热，完全没得办法经营，需要相关部门共同来帮我们完善一下。
【正文】在企业自身运营层面，百涛公司也拿出了诚意和让利举措。
【采访】春花农贸市场运营方百涛公司负责人易小波：
该优惠就优惠，助农区该免费的就免费。商户愿意到我们市场来的免一年的租金，一年的免租期到了过后，我们用低价把摊位和门市租给他们；像老百姓助农区，我们划一个能够遮风挡雨的地方让他们免费在里面进行售卖，共同来把这个市场盘活。
【正文】针对不同市场的闲置现状，辖区街道已启动差异化整改。其中，丹湖路青山农贸市场已经完成阶段性使命。
【采访】桂阳街道拆迁办主任周勇：青山农贸市场是桂南农贸市场建成前的过渡性农贸市场，目前桂南农贸市场已经建成投用，根据城市建设发展需要和规划调整，该市场已于今年4月取缔。
【正文】针对仍在运营的牡丹城农贸市场，桂溪街道联合城管部门，采取“疏堵结合”的方式，常态化劝导流动摊贩入市经营。
【采访】桂溪街道城管执法大队执法队员张科
早晨七点钟就有队员在那里规范占道经营，一直进行到晚上九、十点钟。有时候帮他们搬菜，帮他们拉到市场去，他们还不愿意，觉得我们在为难他们。我们只能给他们说好话，尽量把他们劝到市场上去。
【采访】桂溪街道党工委副书记蔡刚：事实上我们又没收费，还把水电安装了。
（菜农）怎么不进去？是那里的人流量少了吗？
当时修的时候我们也找不到其他地方来修这个（市场）。
第一个调查清楚了来，第二是实事求是解决老百姓的问题。
记者：你们想不想把市场盘活？
桂溪街道党工委副书记蔡刚：这个事（市场）肯定要盘活。
【采访】县人大代表陈琨：从这几个新建农贸市场被闲置的现象，值得我们深思，今后我们在实施民生项目时应深入调研，充分听取民意，让民生实事真正实现便民利民，真正把好事办好、实事办实。
【主持人演播室出像】
农贸市场的生命力，不在于硬件设施的简单堆砌，而在于贴合民生需求、适配市场规律。此次新建市场大面积闲置，暴露出城市民生工程建设中，重投入轻调研、重建设轻运营、重管控轻服务的短板。唯有打通全链条堵点，立足群众真实需求优化升级，才能让民生工程服务于民，真正实现市容规范、商户增收、群众便利的多方共赢。
记者钟姣何望李小华李双江郑雯瑾谭博治
